2019年6月30日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。随着这两个“清单”正式施行，全国外资准入负面清单条目缩减至40项，自由贸易试验区负面清单条目缩减至37项。主要变化：

      一是推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

      二是放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

      三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

      2019年11月7日，国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》（以下简称《意见》），在深化对外开放方面提出，继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，保障开放举措有效实施，持续提升开放水平。

自由贸易试验区负面清单6年来历经5次“瘦身”。2013年9月份，自贸区第一份负面清单因上海自贸区设立而出台，设立之初为190项。2014年，缩减至139项。2015年，在自贸区扩容之际，减至122项。2017版自贸区负面清单减至95项，并覆盖当时的11个自贸试验区。2018年自贸区负面清单减至45项。2019年进一步推出一批开放措施，自贸区外资准入负面清单条目减至37项，较2018年压减17.8%。

      梳理2019年版负面清单内容可以发现，在交通运输、增值电信、基础设施等领域，以及制造业、采矿业、农业领域均推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营。

      鼓励外资进入，不仅是资金融通，更是人才和技术的重要合作渠道，有利于加速中国薄弱产业的人才和技术积累，推动中国相关领域和行业的转型进度。当前正在实行的负面清单，较前几年做了大幅压减，涉及制造业领域的市场准入基本全面放开，下一步负面清单的突破口将聚焦服务业。我们可以看到金融领域的开放幅度和进度已经大幅超出预期，未来随着自贸区、新区的先行先试探索，文化、体育和娱乐业的外资准入制度也有望有所突破。

      2019年9月18日，上海市政府印发《关于本市进一步促进外商投资的若干意见》（以下简称《若干意见》），推动形成本市全方位高水平开放新格局。

     《若干意见》主要分为进一步扩大对外开放、进一步吸引外商投资和进一步保护外商合法权益三个部分，共26条意见。

      其中，进一步扩大对外开放包含全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，与国际通行规则对接；推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化；落实国家关于扩大金融业对外开放部署；实施更开放的总部政策等5条意见。

      进一步吸引外商投资包含支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市、在新三板挂牌以及发行公司债券等方式拓展融资渠道；为外籍人才办理出入境和工作许可提供便利；深化外商投资领域放管服改革，简化外商投资企业办事程序等13条意见。

      进一步保护外商合法权益包含保障外商投资企业依法平等获取人力资源、资金等生产要素，公平参与市场竞争；健全外国投资者和外商投资企业知识产权保护体系，加大行政司法保护力度，完善知识产权快速维权机制，提升外商投资相关知识产权纠纷多元化解的效率等8条意见。

     《若干意见》专门提出，推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化，进一步在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，打造全方位开放的前沿窗口。

      上海自贸试验区临港新片区目前正逐渐成为外资企业入驻的热土：梅赛德斯-奔驰零部件制造服务有限公司在去年四季度正式开业，是戴姆勒集团唯一一个欧洲以外的再制造基地，也是全球最大的再制造工厂之一；规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂有望今年年底投产，这是上海有史以来最大的外资制造业项目。